農業農村部關于開展2024年“綠劍護糧安” 執法行動的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、漁業廳（局、委）：

糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農産品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。爲充分發揮農業綜合行政執法對三農發展的服務保障作用，有力有效維護國家糧食安全，我部決定開展2024年“綠劍護糧安”執法行動。現将有關事項通知如下。

一、總體要求

錨定建設農業強國目标，聚焦保障糧食和重要農産品穩定安全供給，突出重點領域和重大專項，集中力量嚴厲打擊坑農害農、危害糧食安全違法行爲，抓好辦成群衆可感可及實事，增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，爲保障國家糧食安全貢獻農業執法力量。

二、加強重點領域執法

（一）農資質量執法

緊盯春管春耕、三夏、秋冬種等重點農時，以及農資産品産銷旺季和入戶下地的關鍵節點，對轄區内農資生産經營主體資質、産品質量、購銷台賬、産品标簽等開展全面排查。對農業生産使用量大的農資品種和群衆投訴舉報、違法案件發生較多的農資生産經營主體加大執法檢查力度。

種子執法要以制種基地、種子經銷集散地爲重點區域，以種子生産、加工和銷售爲重點環節，重點查處制售假劣種子、假冒侵權、“白皮袋”種子、未審先推、無證生産經營等違法行爲。加大網絡違法銷售種子行爲的查處力度。

農藥執法要重點查處非法制售禁用農藥、假劣農藥、未經登記農藥，無證生産經營特别是以委托加工之名借證、套證、貼牌生産銷售農藥等違法行爲。

肥料執法要重點查處假冒和僞造登記證、登記産品有效成分含量不足、非法添加農藥成分等違法行爲。

獸藥執法要突出獸用抗菌藥、獸用中藥等重點品種，重點查處無證生産經營，制售假劣獸藥特别是以飼料原料、添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥，非法添加禁用物質、違規違禁藥物，使用化學中間體生産獸藥，擅自改變獸藥劑型，違規銷售原料藥等違法行爲。

飼料和飼料添加劑執法要重點查處無證生産，在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質、違規違禁藥物，标簽标識不規範等違法行爲。

（二）農産品質量安全執法

以監督抽檢發現問題較多的産品爲重點對象，以農産品種養殖基地、生産企業和畜禽屠宰場所爲關鍵點位，強化重要節假日、重大活動等時間節點突擊檢查和暗查暗訪，重點查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質、超範圍超劑量使用農獸藥、不執行休藥期間隔期、未依法開具或收取承諾達标合格證等違法行爲。嚴厲打擊私屠濫宰，生産、經營、加工、屠宰和随意棄置病死畜禽，注水、注藥或者注入其他物質等違法行爲。

（三）動植物檢疫執法

動物衛生監督執法要緊盯産地檢疫、指定通道等關鍵環節，依法打擊違規調運、應當檢疫而未經檢疫、銷售或屠宰未按規定佩戴畜禽标識的牲畜、騙取或僞造變造及轉讓檢疫證明或檢疫标志、冒用檢疫出證電子賬戶等違法行爲。

植物檢疫執法要以種子種苗生産企業、交易市場爲重點對象，以種子跨區域調運爲重點環節，加強對種子種苗來源、植物檢疫證書、檢疫運輸等手續的執法檢查，依法打擊應當檢疫未經檢疫等違法行爲。

（四）耕地保護相關執法

依法查處未按規定及時回收農藥等農業投入品的包裝廢棄物或農用薄膜、未依法将回收的農藥包裝廢棄物交由專門機構或組織進行無害化處理、破壞或者擅自改變基本農田保護區标志等違法行爲。

内蒙古自治區、遼甯省、吉林省、黑龍江省農業農村部門要積極配合有關部門按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土的違法行爲。

發現挖湖造景、“大棚房”等違法占用耕地和電擊蚯蚓、向耕地違規排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地線索的，及時向有關部門通報或移送。

（五）轉基因生物安全監管執法

嚴厲打擊未經批準從事轉基因環境釋放、生産性試驗，未經批準生産、加工農業轉基因生物特别是未取得安全證書的農業轉基因生物，未按照批準的品種、範圍、安全管理要求和技術标準生産、加工農業轉基因生物，非法制售轉基因種子，違規改變進口農業轉基因生物用途，轉基因生物标識應标未标、違規标識等違法行爲。

（六）長江十年禁漁執法

與公安、市場監管等部門聯勤聯動，開展“一江一口兩湖七河”交界水域執法、鄱陽湖洞庭湖“清網”等專項執法行動，持續加強跨部門跨區域聯合執法，重點打擊有組織、成規模、鏈條化非法捕撈團夥，嚴厲打擊“電毒炸”或“絕戶網”等非法捕撈行爲。開展打擊長江幹流違規垂釣專項行動，緊盯春秋季違規垂釣高發時段，持續加大巡查力度，及時查處“泥鳅黨”、可視錨魚、釣獲物交易、禁釣區垂釣等違規行爲。全面清理廢棄網具，依法取締涉漁“三無”船舶。

三、抓好重大專項執法

（一）農資進村“忽悠團”專項執法

加強對城鄉結合部、農資“忽悠團”案件常發多發等重點地區的執法檢查巡查，對發現的假劣農資上挖源頭、下追流向、一查到底、打點斷鏈，涉嫌構成犯罪的堅決依法移送。暢通投訴舉報渠道，發揮村“兩委”幹部、農村黨員、鄉鎮網格員的監管執法前哨作用，推動違法行爲早發現、早查處。針對年齡較大、辨假識假能力不強的小農戶和種養殖大戶等易受害對象加強宣傳警示，強化“以案說法”，提高農民風險辨識能力和依法維權意識。

（二）以“訂單農業”爲名設騙局坑農專項執法

圍繞糧食種植、畜禽養殖特别是特色種養、種子種苗種畜禽供銷，會同公安、市場監管等部門，依法嚴厲打擊以“訂單農業”爲名實施合同違法犯罪行爲、非法生産經營農資行爲及推廣訂單農業中的虛假廣告、虛假商業宣傳等違法犯罪行爲。

（三）牛羊養殖“瘦肉精”專項執法

以肉牛肉羊大縣和問題多發地區爲重點，采取“關鍵節點定期檢查、不定期日常巡查、問題線索突擊核查”工作機制，對肉牛肉羊養殖場戶、收購販運者和屠宰企業開展排查整治，加大執法抽檢頻次和力度，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行爲。

（四）豇豆農藥殘留攻堅治理專項執法

嚴把豇豆采摘上市關口，加大對豇豆常用農藥生産、經營、使用全鏈條執法力度，嚴厲打擊違規經營和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超标等突出問題，依法應當采取拘留措施或涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。

（五）水産品質量安全專項執法

聚焦鯿魚、大口黑鲈、鲫魚、烏鳢、黃鳝、大黃魚和牛蛙藥物殘留突出問題，重點打擊非法使用投入品、生産銷售不合格水産品等違法行爲。

（六）農機監理專項執法

依法及時糾正和查處農機違規操作、危險作業等行爲。加強與公安、交通運輸、應急管理等部門的協作配合，緊盯清晨、夜晚等人員出行風險時段及作業機具轉移轉場重點路段，适時開展聯合執法，依法依職責查處假牌套牌、無證駕駛、違法載人等行爲。

（七）中國漁政亮劍專項執法

圍繞長江流域重點水域常年禁捕、海洋伏季休漁、黃河等内陸重點水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、規範管理鳗苗捕撈、破壞水生野生動物資源、電魚、水産養殖、涉外漁業、漁業生産安全等重點領域加大執法力度，嚴肅查處違法違規行爲。

四、工作措施

（一）加強組織實施。要切實提高政治站位，堅決扛穩扛牢糧食安全政治責任，充分認識開展“綠劍護糧安”執法行動的重要意義。堅持因地制宜，突出問題導向，細化行動方案，壓實責任主體。加大執法投入，加強執法培訓，提高執法保障，不斷提升農業執法能力，打造會辦案、善辦案的執法鐵軍。

（二）完善工作機制。要健全農業綜合行政執法與行業監管協作機制，加強溝通會商、協調配合和信息共享，對有明顯違法線索或有初步證據證明存在農業違法行爲的投訴舉報要及時核查，依法處理。加強地區間、部門間執法協作，統籌執法力量，推動實施聯合執法、聯合辦案。健全完善行刑銜接機制，對涉嫌構成犯罪的違法案件及時移送公安機關。定期通報違法違規行爲查處情況。

（三）優化執法方式。要全面推進嚴格規範公正文明執法，注重提升農業綜合行政執法形象。嚴格規範罰款實施，堅持過罰相當，實現寬嚴相濟、法理相融。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，将普法教育貫穿執法行動全過程。堅持執法與服務相結合、處罰與教育相結合，依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度。

（四）強化督促指導。農業農村部适時赴有關省份開展調研，圍繞行動開展、重點領域違法案件查辦、加強行業監管和執法協作等情況進行指導，對涉及區域廣、社會影響大、案情疑難複雜的案件進行督辦，對執法中的法律适用問題及時組織研究并作出答複。各地落實舉措和行動成效将作爲農業綜合行政執法示範創建的重要參考。

各省（自治區、直轄市）農業農村部門要及時總結本地區開展“綠劍護糧安”執法行動的做法、成效及存在問題，充分利用新聞媒體對執法行動中湧現的先進人物、典型事迹廣泛宣傳，對工作突出的集體和個人以适當方式給予表揚。各地要于6月底前向農業農村部法規司報送執法行動進展和階段性查辦案件情況，于11月底前報送執法行動工作總結和典型案例。

農業農村部
 2024年3月29日